Жилищная политика: формы и методы её реализации в странах с рыночной экономикой

Жилье является одной из первостепенных потребностей населения. Степень удовлетворенности потребности в жилье во многом предопределяет социальное и экономическое поведение людей, психологическое состояние и здоровье человека, его производственную деятельность, духовное и материальное благосостояние и развитие всей нации.

При значительной дифференциации доходов некоторая часть населения не способна самостоятельно решить жилищную проблему, поэтому государства проводит жилищную политику - часть социальной политики, направленную на улучшение жилищных условий граждан.

Жилищная политика представляет собой взаимосвязанную совокупность основных направлений и реализующих их законодательных, социальных, организационных, градостроительных, экономических мероприятий, предназначенных для реализации потребностей граждан в жилье. [2]

В августе 1999 г. в Венгрии состоялась конференция Европейской сети жилищных исследований (European Network for Housing Research - ENHR) по проблемам новой европейской политики в сфере городского и жилищного развития. Она явилась частью серии научных конференций по городским и жилищным проблемам, которые регулярно проводятся ЕNHR начиная с 1986 г.[13]

Конференция была проведена совместно с будапештским Столичным исследовательским институтом (Metropolitan Research Institute - MRI) и посвящена современным трансформационным процессам, происходящим в городах Европы, в особенности в странах Центральной и Восточной Европы. Пристально обсуждались инновационные процессы в таких важных сферах, как современная реструктуризация европейских городов, изменения в государственном и местном управлении жилищным фондом в странах Европейского Союза; проблемные районы и маргинальные группы населения в больших городах; финансирование жилищного строительства и выпуск жилищных ценных бумаг; трансформация арендного сектора в жилищной сфере. [13]

Например, в Англии, а в частности в Лондоне не существует единого рынка жилья. Специалисты выделяют 5 локальных рынков жилья на территории города:

¾ Центральный рынок - наиболее высокие цены, самая высокая доля жилья, арендуемого в частном секторе, небольшой размер квартир и маленькие односемейные домики. Эти качественные параметры жилья связаны с характеристиками населения, в котором большая доля домохозяйств, состоящих из одного человека, высокий процент населения с полной занятостью и жителей, занимающихся предпринимательством.

¾ «Перенаселенный дом» (Crowded House) примыкает на востоке к рынкам с наиболее высокими ценами, имеет большую долю жителей, получающих финансовую поддержку и проживающих на условиях социального найма, имеет самую высокую плотность населения и, соответственно, наибольшее количество перенаселенных жилых единиц. Одной из наиболее специфических характеристик населения является большая доля небелого населения, что влечет за собой также крайне низкое качество общего образования.

¾ «Благоприятный пояс» (Pleasant Crescent) - высокая доля населения с полной занятостью, высокие цены на жилье, больший размер жилых единиц, высокое качество общего образования, небольшое количество получателей пособий.

¾ «Пригородный Лондон» (Subburban London) - образует кольцо вокруг трех внутренних рынков. Самые низкие цены на жилье, хотя дома и имеют наибольший размер. Две трети населения проживают в собственных коттеджах или домах дачного типа. Самая большая доля стандартных домов, 66 % населения проживает в домах, находящихся в собственности проживающих. В составе населения самый большой процент детей и подростков, много получателей пособий.

¾ «Уединенный лиственный приют» (Leafy Retreat) - наиболее удаленный от центра район, где 80 % населения проживают в собственных уединенных коттеджах и дачах. Самые большие дома, наибольшее количество семей с детьми, цены выше, чем в «Пригородном Лондоне». [7]

Жилищный фонд Англии характеризуется строительством большого количества квартир с одной или двумя спальнями - они составляли 80 %.

Например, с 1999 г. в Германии проводится масштабная совместная программа федерального правительства и федеральных земель «Социальный город», направленная на комплексное оздоровление наиболее проблемных территорий в городах, включающее не только ремонт жилья, но и создание учебных и рабочих мест, проведение мероприятий по адаптации мигрантов, преодолению безработицы и других негативных явлений с привлечением общеевропейских, национальных, региональных и местных ресурсов в ходе создания социальных сетей и широкого привлечения граждан к решению проблем их районов и микрорайонов. [7]

В рамках данной программы в ряде микрорайонов Берлина был введен «менеджмент микрорайона» - стратегический принцип развития определенной части города, направленный на стабилизацию и улучшение условий жизни.

Непосредственно управление социальным жилищным фондом в основном осуществляется публичными, в том числе муниципальными, управляющими компаниями, однако в настоящее время все чаще ставится вопрос о том, является ли наличие таких компаний абсолютно необходимым. Их часто называют «столовым серебром», и во многих городских советах различные фракции (прежде всего, праволиберальной ориентации) требуют их продажи. Основным доводом является то, что, мобилизуя в процессе продажи жилищной компании (в имущество которой входит и земля) значительные ресурсы, муниципалитет таким образом может решить многие иные стратегические задачи жилищной сферы. [7]

Домохозяйство как объект экономической и социальной политики
В современной экономической системе домашние хозяйства являются одним из важнейших объектов экономической и политической политики, от результатов которой зависит не только благосостояние отдельной ...

Ретроспекция. Использование метода скользящего среднего
Ретроспекция. Глубина и горизонт ретроспекции ...