Понятие региона и функциональная система регионов
Таблица 1.1 Авторские формулировки термина «регион»
Характерным для этих определений является то, что они в большинстве случаев даны представителями философской науки, которая, как известно, по отношению к экономической науке выступает методологической основой.
По мнению Г.В. Гутмана, при характеристике понятия «регион» необходимо учитывать три обстоятельства. Первое, регион - это, прежде всего, территориальное явление, и потому территориальный признак должен быть отражен в нем как базовый. Второе, регион - это часть целостной социальной и административной системы, а потому должен обладать их основными чертами, хотя и не сводиться к ним. И третье, регион должен иметь замкнутый воспроизводственный цикл и определенную экономическую специфику и формы ее проявления.
Исходя из этого Г.В. Гутман приводит следующее определение региона:
Регион - территориальное образование, имеющее четко очерченные административные границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизни населения, обусловленные местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.
Необходимо также отметить возросший интерес к регионоведению зарубежных ученых. Особенно активизировались «Региональные идеи» в Европе. Ещё 4 декабря 1996 года более 300 европейских регионов с различными территориями, политико-административным устройством, представляющих интересы свыше 400 миллиона своих граждан, приняли Декларацию о регионализме в Европе. Главный мотив принятия Декларации - стремление к дальнейшей регионализации в институционных рамках своих стран.
В декларации записано, что понятие «регион» представляет собой выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона, принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает свое руководство и устанавливает знаки различия его представительства.
В последнее время ученые и практики отмечают, что регионами в России необходимо считать субъекты Федерации.
Регион представляет собой целостную систему со своей структурой, функциями, связями и внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. В рамках дальнейшего рассмотрения проблемы примем за основу следующее определение региона. Регион - это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, то есть наличием политико-административных органов исполнения.
Рассмотрение сущности понятия «регион» предполагает анализ и характеристику соответствующих функций, которые объективно присущи административно-территориальному образованию.
Авторы работы «Региональная экономика и управление» приводят следующее определение экономической функции региона: «под функцией понимается та роль, которую выполняет тот или иной элемент экономической системы в ее организации как целого, или как экономическая деятельность, регулируемая определенными экономическими законами».
Гутман Г.В. с авторами трансформирует данное определение применительно к региональной экономике. Они отмечают, что «в приложении к региональной экономике функцией является служебная роль (назначение) экономики региона по отношению к другим регионам, экономике страны в целом и элементам, составляющим экономику.
Регионам как административно-территориальным образованиям присущи определенные функции, без выявления которых трудно понять роль и значение региона в развитии общества. B.C. Бильчак и В.Ф. Захаров, авторы работы «Региональная экономика» предлагают целостную функциональную систему региона, представленную на рис. 1.1.
Рассмотрим краткое содержание данных функций
|
Функции |
Характеристика |
|
1. Региональная функция предложения |
Выражает зависимость объема товаров и услуг от числа предприятий в регионе, их производственной мощности и финансовой стратегии |
|
2. Региональная функция спроса |
Характеризует зависимость платежеспособности всех субъектов регионального рынка товаров и услуг от уровня их доходов и цен. |
|
3. Функция региональной активности |
Выражает зависимость трудовой активности населения от его социального характера и способность региона функционировать как самосохраняющаяся система. Она выражается в целесообразной деятельности по преобразованию экономического пространства и условий хозяйственной деятельности в регионе |
|
4. функция специализации региона |
Выступает как во внутренней, так и во внешней в форме. Внутренняя функция выражается в приоритетном развитии какой-либо одной или нескольких отраслей региональной экономики, которая имеет доминирующее значение в региональном хозяйственном комплексе. Внешняя функция специализации региона определяется тем объемом и структурой производства товаров и услуг, которые пойдут не только на удовлетворение внутрирегиональных потребностей, но и на их реализацию в других регионах страны. |
|
5. Воспроизводство региона как социально-экономической системы |
В этом аспекте регион как система осуществляет четыре функции: адаптивную, целедостигающую, интегративную и функцию регулирования скрытых направлений системы. Поэтому их реализация механизмами регионального управления происходит посредством планирования, организации учета, контроля и регулирования. |
Инвестиционная политика Хабаровского края
Современное экономическое развитие Российской Федерации предполагает
активное развитие Дальневосточных территорий. Для этих целей выделяются
значительные средства, разрабатываются инвестиционные п ...
Доходы фирмы и методы их увлечения
Переход к рыночным отношениям в экономике Белоруссии ставит по-новому и
расширяет возможности деятельности предприятия, как основного ее звена. В новых
условиях существенно поменялись правовые, фи ...