Муниципальное образование: понятие и виды, ресурсный потенциал

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма народовластия, обеспечивающая организацию деятельности населения для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения. В международной практике накоплен значительный опыт в организации и осуществлении местного самоуправления, которое организуется в городах, районах, посёлках и на других территориях.

Местное самоуправление по российскому законодательству второй половины прошлого века делилась на две основные формы: земское и городское. Наиболее общее значение имело земское самоуправление, так как в нём участвовало население не только уездов, но и городов (городские избирательные собрания при выборах органов земского самоуправления).

В Положении о губернских и уездных земских учреждениях, утвержденном указом Александра 3 от 12 июня 1890 года, устанавливалось, что "должности председателей и членов земских управ замещаются по выборам подлежащих земских Собраний, которым предоставляется избирать и более одного лица на каждую должность".

При замещении земских должностей необходимо было учитывать, что бы на выборных должностях в одном и том же учреждении не служили одновременно лица, состоящие в первой степени родства и степенью родства: в прямой линии - без ограничений, а в боковых - до третей включительно. Министр внутренних дел утверждал лиц, избранных председателем Уездных Управ и членов как Губернских, так и Уездных Управ.

Интересна история развития в течение последних лет законодательства о местном самоуправлении. Президент Российской Федерации издал указ от 9 октября 1993 года № 1616 "О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления" и от 26 октября 1993 года № 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации ". Во исполнение этих указов в конце 1993 года была подготовлена программа первоочередных мер государственной поддержки местного самоуправления в Российской Федерации.

Основным документом, который определяет полномочия органов местного самоуправления и регулирует их деятельность, является Федеральный Закон от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления" № 131 - ФЗ. Кроме выше указанного закона существует ряд других федеральных законов: "О финансовых основах местного самоуправления"(1997г.); "Об основах муниципальной службы в РФ"(1998 г.); "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"(1996 г.).

Закон 2003 года содержит перечень вопросов местного значения для поселений. К их числу относятся: местный бюджет; местные налоги и сборы; имущество, находящееся в муниципальной собственности; организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения; содержание и строительство местных дорог общего пользования и другое.

Муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, либо внутригородская территория города федерального значения [5].

Правовую основу организации местного самоуправления составляют: Конституция Российской Федерации; федеральное законодательство, регулирующие вопросы местного самоуправления; региональное законодательство; уставы (положения) местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют: природные ресурсы (земля, её недра, воды, леса, растительный и природный мир); движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности; средства местного бюджета, государственная собственность, переданная местному самоуправлению для осуществления отдельных государственных функций; иная собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворению потребностей населения соответствующей территории.

Модели поведения фирм институциональная, предпринимательская, контрактная
Фирма представляет собой сложное экономическое образование, особый институт современной экономической системы. Подобно тому, как сама фирма прошла длительный этап формирования внутренних организац ...

Занятость населения в Камчатском крае
Актуальность темы. В современных условиях эффективность занятости населения, снижение уровня безработицы, возможность регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов ...