Методы составления сметной документации на капитальное строительство
Строительство
представляет собой отдельную самостоятельную отрасль экономики страны, которая предназначена для ввода в действие новых, а также реконструкции, расширения, ремонта и технического перевооружения действующих объектов производственного и непроизводственного назначения. Определяющая роль отрасли строительство заключается в создании условий для динамичного развития экономики страны.
Строительство как отрасль экономики
участвует в создании основных фондов для всех отраслей национального хозяйства. Продукцией отрасли строительства
являются законченные строительством и сданные в эксплуатацию заводы и фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, ирригационные и судоходные каналы, порты, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды хозяйственного комплекса страны.
В их создании участвуют и другие отрасли экономики (промышленность строительных материалов, металлургия, машиностроение и химическая промышленность и пр.). Здания и сооружения, оснащенные технологическим, энергетическим и иным оборудованием и техникой, составляют натурально-вещественное содержание основных производственных фондов.
Капитальное строительство создает, таким образом, материальные условия, обеспечивающие возможность функционирования средств производства.
Кроме создания основных фондов, к функциям капитального строительства относятся расширение, реконструкция и техническое перевооружение уже действующих основных фондов. Поэтому основной задачей капитального строительства являются расширенное воспроизводство и качественное обновление основных фондов всех отраслей экономики страны.
В сфере капитального строительства прямо или косвенно участвуют более 70 отраслей национальной экономики, которые обеспечивают строительство металлом и металлоконструкциями, цементом, лесоматериалами, строительными машинами, средствами транспорта, топливом и энергетическими ресурсами.
В строительстве используется 50% продукции промышленности строительных материалов, около 18% металлопроката, 40% пиломатериалов, более 10% продукции машиностроительной промышленности. Строительство обслуживают практически все отрасли промышленности. Для перевозки строительных материалов, строительных конструкций и строительной техники используются практически все виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, речной, морской и воздушный. Величина транспортных расходов в затратах на строительство достигает 20%.
По объему производимой продукции и количеству занятых людских ресурсов на строительную отрасль приходится примерно десятая часть экономики страны. В строительной отрасли действуют около 137 тыс. строительно-монтажных предприятий и свыше 11 тыс. проектно-изыскательских организаций. Перестроечные процессы в экономике страны и разгосударствление крупных государственных строительных и монтажных трестов привели к резкому увеличению числа малых строительных и монтажных организаций различных форм собственности.
Строительный комплекс
- одна из важнейших составных частей народохозяйственного комплекса - представляет собою совокупность подрядных и специализированных строительных организаций и предприятий промышленности строительных материалов, конструкций, стройиндустрии, механизации и транспорта, изыскательских, проектных и научно-исследовательских организаций, учебных заведений, строительных бирж и домов, инжиниринговых, консалтинговых, управленческих и других фирм и организаций, которые специализируются на выполнении работ и услуг в области строительства. В состав строительного комплекса включаются также отраслевые органы управления и регулирования (федеральные, республиканские, территориальные), а также отраслевые и общественные объединения (союзы, консорциумы, ассоциации и др.). Иными словами, если исходить из отраслевой функциональной ориентации, к строительному комплексу относятся все субъекты хозяйствования в основной (производственной) и обслуживающей (инфраструктурной) сфере, прямо или косвенно участвующие в создании строительной продукции.
Основными задачами строительного комплекса являются:
- оптимизация затрат на создание объекта;
- конкуренция при получении заказа (подрядные торги);
более высокий уровень организации, технологии, социальных гарантий, престижа фирмы;
высокое качество проектно-строительной продукции;
сокращение сроков строительства;
своевременность и полнота выполнения договорных обязательств;
внедрение новых форм кредитования, финансирования, страхования рисков;
повышение инвестиционной активности в стране (обеспечить привлечение собственных сред юридических и физических лиц, а также иностранных инвесторов для разработки и реализации экономически выгодных для них и необходимых обществу инвестиционных проектов производственного, бытового и жилищного назначения).
Результаты научных исследований и анализ опыта развития индустриальных стран показывают, что строительный комплекс играет определенную роль в расширенном воспроизводстве производственного потенциала народного хозяйства, решении социальных и экономических проблем. Поэтому развитие капитального строительства - важнейшее направление и средство вывода экономики из кризиса и обеспечения дальнейшего устойчивого развития общества и государства, о чем свидетельствует опыт многих стран, экономика которых по тем или иным причинам оказалась в кризисном состоянии. Состояние строительного комплекса страны и его производственной базы требует серьезного внимания и осуществления крупных вложений для модернизации и подъема (инвестиций).
Рассмотрим ряд понятий, связанных с инвестициями в строительство: инвестиции, инвестор, заказчик, застройщик, генподрядчик, управляющий проектом, капитальные вложения.
Инвестиции
в основной капитал - совокупность затрат (финансовых, материальных ресурсов, интеллектуальных ценностей), направляемых на создание, воспроизводство и приобретение основных фондов (в виде недвижимости) путем нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения объектов, приобретения зданий, сооружений, машин, оборудования, инструментов, инвентаря и т.д. с целью получения инвестором экономического, социального или экологического эффекта. Частный капитал стремится к получению экономического эффекта (прибыли), социального и экологического эффекта добиваются, как правило, за счет реализации государственных инвестиций.
Инвестор
- субъект инвестиционной деятельности, принимающий решение о вложении собственных и заемных имущественных и интеллектуальных ценностей в строительство объекта. Инвесторы имеют юридические права на полное распоряжение результатами инвестиций. Инвесторы определяют сферу приложения капитальных вложений (инвестиций), вырабатывают условия контрактов на строительство объекта с другими участниками инвестиционного процесса и осуществляют с ними финансово-кредитные расчеты. Инвестор может выступать в роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции - объекта, а также выполнять функции заказчика или застройщика.
Заказчиком
является юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организации и управления финансовым проектом строительства объекта, начиная от технико-экономического обоснования (ТЭО) капитальных вложений и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом промышленного предприятия на проектную мощность.
Застройщик
отличается от заказчика правами на земельный участок под стройку. Он является землевладельцем на праве личной собственности, а заказчик использует земельный участок под стройку на условиях длительной аренды.
Генеральный подрядчик
- фирма, осуществляющая по договору подряда (или контракту) возведение объекта. Генподрядчик отвечает перед заказчиком за строительство объекта в полном соответствии с условиями договора, проектно-сметной документацией и строительными нормами и правилами. По согласованию с заказчиком привлекает к выполнению отдельных комплексов строительно-монтажных работ субподрядные организации и несет ответственность за качество выполненных работ в течение гарантийного периода времени после сдачи объекта в эксплуатацию. Идея инвестиций капитала в недвижимость обосновывается целесообразностью ее реализации на стадии технико-экономического расчета капитальных вложений, затем следуют предпроектные исследования и эскизный проект, проектирование, подготовка строительства и производство работ, реализация строительной продукции, эксплуатация объекта. В рамках рыночной экономики для осуществления всего процесса вложения инвестиций в строительство привлекается особая центральная фигура - управляющий проектом
, который может быть из штата заказчика, из специализированной посторонней организации или - по контракту - специалист как физическое лицо. Управляющий проектом (проект-менеджер) должен быть универсальным специалистом, совмещать в одном лице знания инженера-строителя, менеджера, экономиста, финансиста и быть талантливым организатором.
Капитальные вложения
- это затраты на новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих промышленных, сельскохозяйственных, транспортных, торговых и других предприятий, затраты на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство вне зависимости от источника финансирования и формы собственности заказчика (инвестора). К капитальным вложениям относятся затраты: на строительные работы всех видов; работы по монтажу оборудования; приобретение оборудования, требующего и не требующего монтажа, предусмотренного в сметах на строительство; приобретение производственного инструмента и хозяйственного инвентаря, включаемых в сметы на строительство; приобретение машин и оборудования, не входящих в сметы на строительство; прочие работы и затраты. Капитальные вложения населения заключают в себе затраты на строительство собственных жилых домов с необходимыми постройками и подсобными помещениями.
Активизация повышения роли инвестиционно-строительной деятельности является одним из важнейших направлений продолжения проводимых экономических реформ в России. Инвестиционно-строительные процессы являются важнейшими элементами общественного производства. Без них немыслимо воспроизводство. Это не только замена выбывающих в процессе естественного износа средств труда, но и увеличение мощностей производства и в том числе на более высоком качественном уровне с учетом применяемых новых технологий и строительных материалов. Развитие жилищного строительства, а также строительства соцкультбыта способствует повышению жизненного уровня населения, обеспечивает его благосостояние.
Характеристика своего предприятия
Наше предприятие ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург»
входит в сеть дочерних предприятий ОАО «Газпром», работающих в рамках Единой системы газоснабжения ОАО «Газпром» является предприятием одной из основных отраслей РФ - газовой промышленности.
«Уралтрансгаз» - такое наименование получило УМГ «Бухара-Урал» в 1974 г. Оно выступает в газовом хозяйстве Урала в качестве головного и системообразующего предприятия дальнего транспорта газа.
Более чем десять тысяч работников ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» осуществляют обслуживание объектов газотранспортной системы, транспортировку и распределение голубого топлива на территории четырех областей: Свердловской, Челябинской, Курганской и Оренбургской.
В ведении «Газпром Трансгаз Екатеринбург» - около 8 тысяч магистральных газопроводов и газопроводов-отводов диаметром до 1420 мм, 18 компрессорных станций, оснащенных 131 газоперекачивающим агрегатом общей мощностью 1017 МВт, а также более 260 ГРС. Непрерывно строятся и вводятся в эксплуатацию новые отводы, ГРС, газоизмерительные станции. Ведутся работы по реконструкции компрессорных станций и других объектов, направленные на повышение эффективности и внедрение новейших средств управления, контроля и защиты газотранспортной системы предприятия.
Известны во всем «Газпроме» и дочерние Общества» Газпром Трансгаз Екатеринбург «- ООО «Копейский завод изоляции труб», ООО «Уромгаз» (совместное с компанией «Шлюмберже ГмБХ» (ФРГ) предприятие по выпуску газоиспользующего и энергосберегающего оборудования), ООО «Уралнефть» (занятое разведкой и освоением нефтяных и газовых месторождений на Урале), ООО «Мраморгаз».
ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» принимает газ от соседних газотранспортных и добывающих предприятий - «Сургутгазпрома», «Тюментрансгаза», Оренбургского газоперерабатывающего завода - и поставляет его «Самаратрансгазу», «Югтрансгазу», «Баштрансгазу», а также в Кустанайскую и Актюбинскую области Казахстана. Газ также подается к 190 крупным населенным пунктам региона, из них 45 - города, в том числе крупнейшие промышленные центры. А количество газифицированных сел и деревень измеряется несколькими сотнями.
Основной задачей ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» является обеспечение надежной и безопасной эксплуатации объектов транспорта газа.
Одним из основных факторов, позволяющим обеспечить безаварийность газотранспортной системы, является своевременное проведение реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта.
Эти задачи осуществляет Дирекция по строительству объектов газификации Уральского региона (ДСОГУР)
в соответствии с Положением о филиале общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург».
. Общие положения:
Дирекция СОГУР является филиалом ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Общества, локальными нормативными актами ОАО «Газпром» и Общества.
. Цели Дирекции СОГУР:
2.1. Основными целями Дирекции СОГУР являются:
.1.1. обеспечение эффективной реализации инвестиционных программ и проектов по капитальному строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению объектов газотранспортной системы в границах ответственности ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», за счет инвестиционных средств ОАО «Газпром», собственных средств, выполнение условий заключенных подрядных договоров, в том числе в сфере строительства объектов жилищного и социального назначения;
.1.2. строительство новых объектов, реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих объектов и (или) сооружений;
3. повышение эффективности капитальных вложений, а также сокращение продолжительности инвестиционного цикла;
4. обеспечение эффективности проектных решений на основе широкого применение прогрессивных технологий, оборудования, материалов и конструкций, передовых методов организации производства, труда и управления, соответствующих новейшим достижениям науки и техники;
2.1.5. обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса выполнения заданий по вводу в действие производственных мощностей и объектов в обоснованные сроки;
2.1.6. в области охраны труда и промышленной безопасности являются:
- обеспечение надежной и безопасной эксплуатации производственных объектов в соответствии с законодательством РФ, действующими нормами и правилами;
· обеспечение работникам здоровых и безопасных условий труда;
· обеспечение пожарной безопасности эксплуатируемых объектов;
· обеспечение безопасности дорожного движения;
- выполнение лицензионных требований по осуществляемым видам деятельности.
3. Функции Дирекции СОГУР:
3.1. Основными функциями Дирекции СОГУР является выполнение функции заказчика - застройщика и генерального подрядчика при капитальном строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении объектов в соответствии с действующими законодательством РФ и настоящим положением.
3.2. В рамках данной функции Дирекции СОГУР осуществляет:
.2.1. На стадии планирования:
1. участие в обосновании инвестиционных проектов по капитальному строительству, реконструкции, расширению, техническому перевооружению объектов;
2. организация и участие в составлении ходатайств (Деклараций) о намерениях с определением потребности в строительстве новых производственных мощностей и культурно-бытовых сооружений, заданий на разработку обоснований инвестиций в строительство и заданий на проектирование объектов, предоставление их на утверждение руководству ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» или ОАО «Газпром»;
3. участие в перспективном планировании технического перевооружения, модернизации и реконструкции объектов ГТС Общества;
4. участие в планировании социально-экономического развития Общества;
5. организация перспективного и текущего планирования инвестиционных проектов;
6. планирование финансирования объектов капитального строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов;
7. планирование комплектации объектов совместно с УМТСиК;
8. участие в планировании проведения конкурсов по объектам капитального строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов.
3.2.2. На стадии подготовки объектов строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения:
3.2.2.1. организация договорной работы, заключение и ведение договоров на сбор исходных данных, изыскания, проектирование, строительного подряда, авторского надзора, технического надзора, на пусконаладочные работы, на выполнение других работ и оказание услуг, необходимых для реализации инвестиционных проектов;
2. обеспечение и организация сбора исходных данных для проектирования, проведения изысканий, проектирования объектов, разработки проектно-сметной документации;
3. обеспечение необходимых согласований, прохождения государственных и ведомственных экспертиз и утверждения в установленном порядке проектно-сметной документации;
4. обеспечение разработки и согласования пакета разрешительной документации;
5. обеспечение своевременного оформления отвода земельного участка под строительство объекта, оформление лесорубочных билетов на расчистку полосы отвода под строительство объектов;
6. участие в экспертизе технико-экономических обоснований проектов, рабочих проектов;
7. участие в конкурсном отборе исполнителей работ посредством участия в оценке и экспертизе оферт, выдаче заключений и отзывов о
работе подрядных организаций по итогам выполнения работ по заключенным на конкурсной основе договорам.
.2.3. На стадии реализации инвестиционных проектов:
1. получение в надзорных органах разрешения на строительство объектов;
2. регистрация в органах государственного надзора экспертизы промышленной безопасности и регистрация строительства опасного объекта;
3. обеспечение авторского технического надзора в строительстве, координация ведения технического надзора в филиалах ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург»;
4. управление реализацией инвестиционных проектов, координация деятельности участников проектов (проектных организаций, подрядных строительных организаций, производственных подразделений и филиалов Общества и других организаций, участвующих в реализации);
5. обеспечение и контроль выполнения календарных планов и графиков выполнения работ на объектах строительства и реконструкции;
6. контроль обеспечения объектов строительства и реконструкции оборудованием, а также материалами, поставка которых возложена на заказчика;
7. приемка выполненных объемов проектно-изыскательских, строительно-монтажных, пуско-наладочных, шеф-монтажных работ, работ по авторскому и техническому надзорам, работ по другим договорам, ведение которых закреплено за Дирекцией;
8. обеспечение устранения замечаний надзорных органов;
9. организация финансирования и оплаты выполненных работ по объектам, подготовка ежемесячной заявки в Управление планирования инвестиций Департамента капитального строительства и транспорта по включению в список для оплаты затрат по капитальному строительству объектов плана капитальных вложений текущего года и погашения кредиторской задолженности прошлых лет с предоставлением материалов в ОАО «Газпром» и учет прохождения оплаты;
10. обеспечение подготовки необходимых документов для своевременного ввода новых объектов в эксплуатацию и передачи их на баланс инвестору:
11. подготовка проектов приказов о назначении комиссий по приёмке объектов законченных строительством и реконструкцией;
12. контроль организации работы рабочих и приемочных комиссий, в части обеспечения своевременного ввода объектов в эксплуатацию, по мере готовности объекта к приемке;
13. контроль устранения замечаний и недоделок, выявленных рабочей комиссией;
14. получения разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
15. предоставление оформленных актов приемки на утверждение руководству ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» за счет собственных средств Общества, а по договору на реализацию инвестиционных проектов на утверждение руководству ОАО «Газпром»;
16. организация и проведение работ по технической инвентаризации вводимых в эксплуатацию объектов недвижимости;
17. обеспечение регистрации введенных в эксплуатацию объектов (по заявке).
3.2.4. В области учета и отчетности:
1. учет освоения и финансирования капитальных вложений по объектам строительства и реконструкции;
2. учет объемов незавершенного строительства, контроль выполнения заданий по снижению незавершенного строительства и выполнением плановых заданий по вводу мощностей в эксплуатацию;
3. учет НДС по объектам капитального строительства и реконструкции, обеспечение подготовки необходимых первичных документов по НДС и их представление в Бухгалтерию Общества;
3.2.4.4. осуществление сводного учета земель постоянного и временного пользования, контроль своевременности уплаты арендной платы за земли, находящиеся во временном пользовании;
5. составление установленной оперативной и статистической отчетности по капитальному строительству и реконструкции с предоставлением материалов в вышестоящую организацию и государственные органы статистики;
6. составление и защита отчетов по капитальному строительству и реконструкции;
7. подготовка материалов на списание затрат по проектно-изыскательским, строительно-монтажным, пуско-наладочным, шеф-монтажным работам, на консервацию объектов, по передаче (приемке) капитальных вложений на долевое участие в строительстве объектов;
прочие функции.
В рамках одной из своих функций ДСОГУР обеспечивает проведение экспертизы сметной документации, составленной различными методами, согласно заданию на проектирование.
Далее рассмотрим методы составления сметной документации на капитальное строительство.
Изучение методов и расчёт себестоимости железнодорожных перевозок в условиях, отличных от среднедорожных
Появление в условиях реформирования
железнодорожного транспорта обособленных субъектов управления с разными формами
собственности требует более детальных расчетов себестоимости перевозок
отдельны ...
Инвестиционная привлекательность предприятия оценка и направления повышения
Для поддержания конкурентоспособности
и доли рынка сбыта, предприятию постоянно необходимо производить реконструкцию
производственных мощностей, обновление имеющейся материально-технической базы,
...